我国的畜牧业发展在过去是以农业生产为主的,牛马驴骡这是大牲畜是农业生产的辅助牲畜,在农业生产中占有重要作用。而保证它们的健康也是基层兽医的一项主要职责。随着我国农业生产的转型,牲畜在农业生产中的作用越来越低,畜牧业发展的方向变为以生产畜产品为主要方向,因此上建立新型的动物防疫体系就势在必行。
在过去的千家万户式的自给自足的小农经济模式中,建立的结构稳固,触角齐全,完全覆盖所有区域的动物防疫体系为我国的疫病防控做出了巨大的贡献。除了解放初期消灭的牛瘟之外,牛肺疫、马传贫、马鼻疽等动物疫病都得到了很大程度的控制,基本上处于消灭的状态。
可是随着我国的养殖方式的改变,这种乡镇都有兽医站,村村都有防疫员的状态并不适合目前的饲养方式,一方面国家财政支持的力度有限,造成的防疫员报酬过低,影响了村级动物防疫员的积极性,另一方面却也是让国家的财政负担增加,而对疫病的防控作用并不明显。
由于目前农村劳动力的转移,过去的家家户户养殖方式已经基本改变,成为以当地规模养殖场为主的饲养方式,这就造成有些地区防疫管理体制的漏洞。现在村级动物防疫员的设置一般都是按照行政村来设置的,或者是按照人口来设置的,一般都是一村一个防疫员。举个例子,同样的两个村级动物防疫员,一个辖区内有三个规模场,若干散养户,那这个防疫员就会很辛苦,而另一个防疫员辖区内只有散养户,只要做好春秋两季防疫和平时的疫情监测就可以了,这两个村级动物防疫员工作不同,但报酬是相同的。这就造成了不平衡,需要加以调整。
随着我国畜牧业结构调整的变化,以前按照行政和人口区划设置的基层动物防疫体系也应该进行调整,因为基本的社会公平是社会发展改革的基础。而这一切的改变就是现在动物防疫体系建设中的社会化服务。
建立动物防疫社会化服务体系是目前解决动物防疫体系建设的基础,也是当前兽医体制改革的方向。建立公正公平公开的基层动物防疫的社会化服务,既有利于解决动物防疫中存在的主要问题,可以解决基层村级动物防疫员收入过低、积极性不高的问题,又能解决基层兽医体制存在的弊端,避免出现互相推诿的情况发生,绝对是一个双赢的选择。
而建立基层动物防疫的社会化服务体系,绝不是一放了之,而是要加强管理,用科学的考核办法来建立一整套综合考核体系,做到基本的“三公”原则,让基层的动物防疫工作落到实处。