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问政山东丨生猪稳产保供打出政策“组合拳”执行到位了吗?

   guoping   齐鲁网  2019-11-21 21:20:04
【导读】齐鲁网·闪电新闻11月21日讯 11月21日,山东广播电视台《问政山东》迎来第三十七期节目,现场问政山东省畜牧兽医局。猪肉是老百姓餐桌上最主要的肉食品,养猪业是关乎国计民生的重要产业。为了抓好生猪稳产保供,今年9月,山东省发布了...

齐鲁网·闪电新闻11月21日讯 11月21日,山东广播电视台《问政山东》迎来第三十七期节目,现场问政山东省畜牧兽医局。

猪肉是老百姓餐桌上最主要的肉食品,养猪业是关乎国计民生的重要产业。为了抓好生猪稳产保供,今年9月,山东省发布了涵盖种猪场直补、生猪养殖等方面十条政策,10月份,省政府办公厅又发布《关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》。这套组合拳目前已经初见成效,猪肉市场价格已经开始回落。但在山东的个别地方和个别领域,政策落实还存在不少堵点。

记者在采访中发现,梁山县农民陶亚民开办了一家生猪养殖场,年出栏量能达到两千多头。经过十几年的发展,陶亚民的养猪场在当地已经算是规模比较大的了。

然而就在今年4月份,陶亚民却突然收到了养猪场要拆除的通知。收到通知后,陶亚民积极配合拆除原场,同时,镇政府承诺帮他协调一块新的畜禽养殖用地,新场址就在镇上的韩楼村。

但是他在办理养猪场用地备案时却遇到了麻烦——养殖需要办设施农用地备案手续,这需要韩楼村、拳铺镇和梁山县畜牧业发展中心三方签字盖章确认才能生效。陶亚民先后联系了两位韩楼村村委会成员,都没能得到签字盖章。

这种情况长达半年之久,镇政府能够帮助协调吗?梁山县拳铺镇政府工作人员表示去韩楼村协调很多趟了,但是依然没结果。

无奈之下,陶亚民将自己的遭遇反映给主管单位——梁山县畜牧业发展中心。梁山县畜牧发展中心工作人员却给出了这样的答复,“少你们那三四家养猪的也一样吃猪肉”,“我协调不了,超出我们业务范围了。”

“心凉!”问政节目现场,山东省畜牧兽医局局长唐建俊看完短片表态:畜牧部门是畜禽养殖户的“娘家人”,有一些职责可能不是畜牧部门的法定职责,但是畜牧部门要在贷款资金、技术服务各个方面,给老百姓提供服务和帮助。

随后,节目现场连线了梁山县县长李保江,李县长坦言,短片反映的问题实质上还是反映出有些机关干部,群众意识非常不强。针对这个问题,梁山县将立即组织专班进行整改。

像短片当中的陶先生,想养生猪也有能力养,却面临无地可养的尴尬,这个问题在当前生猪稳产保供比较紧迫的形势下更加突出。唐建俊局长介绍,“山东大的规模养殖场,从9月份到年底要增加1000万头的生产能力。但是上个月月底落实了一下,实际上也就落实了500万头。这里边新建场是482个,实际上真落地的还不到一半。”而这其中的主要原因是落实的过程中碰到了一些难题,比如养殖业没有税收,又有一些污染等等,所以地方政府对此积极性并不高。 由此看来,解决这一难题的关键,还是要把政策落实下去, 现在国家给省里发的文件上都有明确规定,只要养殖户想养,有这个积极性,畜牧部门就必须保证养殖户的用地。

除了养猪户用地保障问题, 在《关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》中还提到,要强化生猪产业信贷支持,创新金融信贷产品。但是在山东个别地方,问政记者采访发现依然有问题存在。

临沭县坊后村村民刘桂进从2004年开始从事养猪业,目前建有三个养猪场,其中两个被评为市级标准化规模养殖场。

前段时间,他在中国邮政储蓄银行临沭县支行的一笔50万元贷款到期了,准备续贷。贷款还上了,刘桂进却被告知不符合条件,主要因为养猪场的猪大量死亡,即使使用土地等进行抵押也无法续贷。

今年8月份,省政府办公厅印发了《关于加强非洲猪瘟防控工作的实施意见》指出:对受影响较大的规模化养猪场户,实施临时性生产救助,金融机构不得对养猪场户屠宰加工企业等盲目停贷限贷。此外,山东在10月份发布的《关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》中,明确提出在风险可控和商业可持续前提下,探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围。虽然有政策支持,刘桂进现在却无法续贷,也就无法重新开始养殖。

那么作为这项政策的牵头部门——临沭县畜牧局,又是什么态度呢?临沭县畜牧局工作人员告诉记者,遇到这种情况,他们也顶多说说情,但是让银行放贷,效果甚微。

文件明明指出,在风险可控和商业可持续前提下,探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围。可临沭县养殖户虽然猪没了,但猪圈还在,为什么就不能贷款呢?唐建俊局长表示,现在全国有4个省开展试点,山东省里也提前把它写进去了。从现在实际的运作来看,土地经营权,包括畜禽圈舍的大型养殖机械还不能作为抵押物。唐局长在问政现场承诺,“我们跟有关的部门、银行也协调了,想下一步选择一些基础条件好、积极性高的地区开展这方面的试点探索。”

在恢复生猪生产、恢复养殖户信心的关键时刻,同样是后续资金发展支撑的问题,在泰安东平县养殖户董兆军那里,也出现了问题。

2018年,泰安市东平县新湖镇刘楼村投资新上现代化生猪养殖产业项目,并采用“公司+农户”的模式,整体租赁给东平县军生养殖有限公司进行生猪养殖。

项目运转半年多之后,军生养殖公司的法人代表董兆军向记者反映,原定的145万补贴资金实际到账只有78万多元。

根据董兆军介绍,刘楼村书记当初承诺的是:市(省)财政局(厅)出资50万,县财政局出资50万,当地组织部出30万,泰安驻刘楼村第一书记带过来15万,一共是145万。

根据董先生提供的公司与刘楼村村委会签订的补充协议,甲方刘楼村村民委员会应当向乙方董先生和他的合伙人注入资金783985元。

原定145万的补助资金为何只到了78万?当地驻村扶贫第一书记对此表示,这个项目应该是从省到县给出100万,但是实际上当地只收到了50万。

对此,东平县畜牧局项目管理科工作人员表示并不了解情况。

而东平县财政局农业科工作人员则表示,关于这个项目的情况目前查不出来。

关于节目中曝光养殖户补助资金不到位的问题,唐局长直言,“这个不是畜牧局具体操持范围内的项目,但是我觉得既然是畜牧业有关系的,都应该帮助他协调去运作。”他进一步强调,“只要是扶持畜牧业发展的资金,找到我们门上来了,我们畜牧部门都要以满腔的热情、好的服务态度去帮助他们查清原因,推动落实。”

闪电新闻记者 李怡静 尹承谦

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